Zagadnienie materialnej równości wyborów w wyborach do rad gmin przeprowadzanych w jednomandatowych okręgach wyborczych

Abstract

Dysertacja poświęcona jest analizie sposobu implementacji materialnego aspektu konstytucyjnej zasady równości wyborów w przepisach prawa wyborczego odnoszących się wyborów do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego (art. 169 ust. 2 zd. 1 Konstytucji RP). Rozprawa składa się z czterech rozdziałów. W rozdziale pierwszym omówiona jest podstawowa treść pojęcia materialnej równości wyborów. W ramach analizy normatywnych konsekwencji zasady równości wyborów w jej aspekcie materialnym uwzględniony zostaje szereg czynników determinujących sens tychże wymogów. Rozdział drugi dysertacji zawiera omówienie trybu konstytucyjnego umocowania zasady równości wyborów. Równość wyborów ukazana jest – na podstawie wykazywanego przez nią pokrewieństwa z ogólną normą równościową (art. 32 Konstytucji RP) - jako postać specyficznego konstytucyjnego prawa podmiotowego: prawa każdego wyborcy do dysponowania jednakową siłą głosu w procesie kształtowania składu danego organu przedstawicielskiego. W rozdziale trzecim analizie poddany zostaje obecny kształt przepisów prawa wyborczego stanowiących operacjonalizację zasady równości wyborów w odniesieniu do gmin małych i średnich (liczących do 20 tys. mieszkańców). Rozważenie treści odpowiednich regulacji kodeksu wyborczego, jak również sposobu ich stosowania przez rady gmin - zachowujących do 1 stycznia 2019 kompetencje w zakresie tworzenia okręgów wyborczych na terenie gmin - uzupełnia analiza rozstrzygnięć wydanych w ramach procedur administracyjno-sądowej kontroli wybranych uchwał rad gmin ustanawiających podział obszarów tychże gmin na jednomandatowe okręgi wyborcze. Rozdział czwarty pracy poświęcony jest przedstawieniu skutków stosowania przepisów prawa dotyczących tworzenia jednomandatowych okręgów wyborczych w ich obecnym kształcie. Zakończenie dysertacji zawiera podsumowanie wywodów oraz propozycje de lege ferenda.