Model prawny systemu gospodarki odpadami. Studium administracyjno-prawne
Streszczenie
This book is devoted to theoretical development of assumptions for a model of the waste management legal system. It does not cover all aspects and such a complex problem, which is of course difficult to achieve in a single book. The concept of the model of the waste management legal system presented in this work cannot be considered as undisputed, but it appears to be properly argued and gives rise to further reflection. The book is divided into three major parts. The first part frames the most general questions resulting from the theory and methods of research of the waste management law. In this part of the work structural thesis concerning the waste management legal system were laid out as a contribution to developing the theory of the environmental law, which is now experiencing its blooming. The second part of the work took up the topic of general institutions of the waste management legal system. In this part the author presented basic legal institutions of the waste management system. In our opinion, the stability of these legal institutions’ objectives and structures constitutes the essential problem. This section attempts to answer the following question: to what extent these institutions has been implementing the rules of managing some kinds of waste. The third part of the work analyses legal regulations concerning handling different types of waste within the waste management legal system. The conclusion tried to assess the model of waste management legal system. In the book we also focused our attention on substantial problems of the waste management legal system, in which the main normative structure of our model is anchored. We also tried to specify the method of researching the waste management law within the system of the environmental law. Taking into account the necessity to limit the book volume, certain shortcuts were applied in it. For this reason the work does not raise such issues that have been discussed in other studies, but refers the Reader mainly to those publications. The work, while analysing some controversial issues, formulates questions which we would like to be discussed further. In our opinion, the existing legal regulations of the waste management within the system of the environmental law are not satisfactory. Therefore, we were guided by the main idea of the necessity of developing the model of the waste management legal system. We do not want and obviously cannot claim that we have created such a model. At least we might have drawn together the most crucial elements of such a model through the tangle of problems that appear in almost every waste management. This work does not assume to shape finally the model of the waste management legal system. It only contains outlined views, conclusions and proposals which can serve as a starting point for discussion about regulating issues related to this system. However, if the outcome of the research presented in this book will contribute to developing scientific thinking and establishing viable solutions not only by approval but also by revising some views that we have stated, it may be considered to fulfill its role. Das Buch handelt von der theoretischen Bearbeitung der Voraussetzungen des Modells vom System des Abfallwirtschaftsrechts. Es umfasst nicht alle Aspekte des so vielseitigen Problems, was natürlich im Rahmen einer Arbeit schwer zu realisieren ist. Das Konzept des Modells vom System des Abfallwirtschaftsrechts, das in diesem Buch dargestellt wird, darf für unbestritten nicht betrachtet werden, aber es scheint, dass es ernst argumentiert wurde und den Anlass zu weiteren Überlegungen gibt. Die Arbeit besteht aus drei größeren Teilen. In dem ersten Teil werden die meist allgemeinen Probleme überlegt, die sich aus der Theorie und aus den Methoden der Forschungen des Abfallverwaltungsrechts ergeben. In diesem Teil der Arbeit wurden auch die Strukturthesen zum System des Abfallwirtschafsrechts als Beitrag zur Vertiefung der Theorie von dem Umweltschutzrecht entworfen, die heutzutage auf dem Höhepunkt ist. Im zweiten Teil der Arbeit wurde das Thema der allgemeinen Institutionen vom System des Abfallwirtschaftsrechts angesprochen. In diesem Teil wurden die Hauptrechtsinstitutionen des Abfallwirtschaftssystems erwähnt. Das grundsätzliche Problem ist hier – wie wir denken – die Stabilität der Ziele und der Konstruktion dieser Rechtsinstitutionen. In diesem Teil wurde auch der Versuch der Antwort auf folgende Frage unternommen: wie weit dienen diese Institutionen der Realisierung von den Grundsätzen der Vorgehensweise mit einigen Abfallsorten. In dem dritten Teil befindet sich die Analyse der Rechtsregelungen zur Vorgehensweise mit einzelnen Sorten der Abfälle, die im Rahmen des Systems von dem Abfallwirtschaftsrecht funktionieren. Zum Schluss wurde ein kurzer Versuch der Bewertung des Modells vom System des Abfallwirtschaftsrechts unternommen. In dem Buch haben wir auch unsere Aufmerksamkeit auf die grundsätzlichen Probleme des Systems von dem Abfallwirtschaftsrecht konzentriert, in dem die normative Hauptkonstruktion unseres Modells angesiedelt wurde. Wir haben auch versucht, die Forschungsmethode des Abfallwirtschaftsrechts im Rahmen des Systems des Umweltschutzrechts zu bestimmen. Berücksichtigend die Notwendigkeit der Begrenzung des Arbeitsumfangs wurden hier gewisse Abkürzungen genutzt. Aus diesem Grund haben wir die Erläuterung besonders dieser Fragen vermieden, die schon früher in anderen Bearbeitungen besprochen wurden und bei denen der Leser zu diesen Veröffentlichungen verwiesen wurden. In der Arbeit haben wir die Forderungen bei der Analyse der einzelnen kontroversen Fragen gestellt, die wir möchten, dass sie zur Diskussion gestellt werden. Die bisherigen Rechtsregelungen der Abfallwirtschaft im System des Umweltschutzrechts sind unserer Ansicht nach nicht befriedigend. Wie es sich daraus ergibt, hat uns ein generelles Gedanke an die Notwendigkeit der Ausarbeitung des Modells von dem Rechtssystem der Abfallwirtschaft vorgeschwebt. Wir wollen nicht und wir können natürlich nicht festlegen, dass wir dieses Modell geschaffen haben. Vielleicht ist es uns gelungen, die wichtigsten Elemente dieses Modells im Gewirr der Probleme, die im Recht der Abfallwirtschaft auftreten, zu sammeln. Diese Arbeit beansprucht die Rolle der Festlegung einer endgültigen Form des Modells vom System des Abfallwirtschaftsrechts nicht. Sie beinhaltet nur die vorläufig entworfenen Ansichten, Folgerungen und Vorschläge, die als Ausgangspunkt zum Beginn der Diskussion zum Thema der rechtlichen Regelung der mit diesem System verbundenen Probleme dienen können. Wenn aber das in diesem Buch akzeptierte Forschungsergebnis zur Entwicklung des Wissenschaftsgedankens und zur Festlegung der richtigen Lösungen, nicht nur durch die Zustimmung, aber durch die Korrektur einiger Fehler, die wir ausgedrückt haben, beitragen wird, kann man damals denken, dass das Buch seine Rolle erfüllt hat.
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