Odpowiedzialność za szkodę planistyczną

Abstract

Odpowiedzialność za szkodę planistyczną mieści się w granicach szerszej problematyki odpowiedzialności za zgodne z prawem wykonywanie władzy publicznej. Szkoda planistyczna powstaje bowiem wskutek uchwalenia albo zmiany ważnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który jest podejmowany przez radę gminy. Odpowiedzialność za szkodę planistyczną jest przy tym instytucją z zakresu prawa cywilnego, mimo że została uregulowana w ustawie zaliczanej do gałęzi prawa administracyjnego. Pozostając jednym z przypadków odpowiedzialności odszkodowawczej za tzw. szkody legalne, opiera się na silnym fundamencie aksjologicznym i konstytucyjnym. W pracy zostało naszkicowane tło historyczne i komparatystyczne odpowiedzialności za szkody legalne, z którego wyprowadzono wnioski na temat genezy i modelowych rozwiązań przyjętych w różnych obcych porządkach prawnych. Charakterystyka odpowiedzialności przeprowadzona z różnych perspektyw stworzyła solidne podstawy do analizy art. 36 i 37 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w których uregulowano zasadnicze roszczenia przysługujące właścicielowi z tytułu szkód planistycznych.