Kompetencje prezesa Rady Ministrów w zakresie dokonywania zmian w budżecie państwa. Wymóg czasu czy nieuzasadnione ograniczenie roli parlamentu w sferze determinowania treści budżetu państwa?

Abstract

W związku z pandemią do polskiego systemu prawnego wprowadzono wiele regulacji mających na celu uelastycznienie procesu wykonywania budżetu państwa, w tym przepisy kreujące nieznane dotąd kompetencje prezesa Rady Ministrów w sferze przenoszenia oraz blokowania planowanych wydatków budżetowych. Celem opracowania jest analiza tych przepisów w kontekście konstytucyjnej zasady wyłączności władzy ustawodawczej w kształtowaniu wydatków państwa. Realizacja wskazanego celu pozwoliła na sformułowanie tezy, iż skutkiem wprowadzonych zmian było istotne, a jednocześnie pozbawione legitymacji konstytucyjnej poszerzenie władztwa dyskrecjonalnego organu władzy wykonawczej w zakresie hierarchizacji poszczególnych celów publicznych oraz wysokości wydatkowania. Została również ograniczona jawność podstaw prowadzenia publicznej gospodarki finansowej.