Współdziałanie w samorządzie terytorialnym w dobie pandemii – skutki w zakresie podatku od towarów i usług

Abstract

Zadania publiczne mogą być realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego samodzielnie lub poprzez współdziałanie. Z posiadanej przez jednostki samorządu terytorialnego samodzielności oraz podmiotowości podatkowej w systemie VAT wypływają zróżnicowane konsekwencje, zależne od statusu prawnopodatkowego poszczególnych podmiotów, rodzaju i zakresu wykonywanych zadań oraz relacji pomiędzy jednostką samorządu a innymi podmiotami. Przykładowo niektóre związki międzygminne, w przeciwieństwie do gmin, mają status „podatnika VAT zwolnionego” i nie korzystają z prawa do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług. Podobnie dzieje się, gdy podjęte współdziałanie nie ma charakteru rynkowego i działalność określonego podmiotu nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Celem opracowania jest przedstawienie wybranych form współdziałania jednostek samorządu terytorialnego oraz określenie skutków, jakie one wywołały na gruncie podatku od towarów i usług w okresie pandemii, w kontekście konstytucyjnej zasady samodzielności jednostek samorządu terytorialnego.