An Assessment of the Implementation of Performance Budgeting in Poland with Reference to the Experiences of Other Countries

Abstract

Since the last global financial crisis, public expenditures have been experiencing increasing budget constraints. Therefore, public authorities search for solutions that would foster efficient and transparent expenditures at both the national and local government levels. One of the tools at their disposal is the performance-based budget, which is not, however, cheap or easy to implement. The aim of this paper is an assessment of the implementation of performance budgeting in Poland, and a formulation of proposals de lege ferenda. The assessment discusses selected aspects and conclusions which emerge from the experiences of other countries. The main thesis, set forth in the conclusion of this article, is that in many countries, including Poland, the implementation of a performance-based budget takes place at the national level, not at the local government level, which seems to be questionable, or even incorrect

Po ostatnim globalnym kryzysie finansowym, wydatkowanie środków publicznych ma miejsce w warunkach coraz większych ograniczeń budżetowych. Władze publiczne poszukują więc rozwiązań sprzyjających efektywnemu, skutecznemu i przejrzystemu dokonywaniu wydatków, zarówno na szczeblu państwa jak i samorządu terytorialnego. Jednym z takich narzędzi jest budżet zadaniowy, który nie jest jednak rozwiązaniem tanim i łatwym w praktycznym wykorzystaniu. Celem rozważań jest ocena implementacji budżetowania zadaniowego w Polsce oraz sformułowanie propozycji de lege ferenda. W ocenie tej wykorzystano również wybrane aspekty i wnioski płynące z doświadczeń innych państw. Główną tezą postawioną w podsumowaniu jest wskazanie, iż niezbyt słusznie i trafnie, wdrażanie budżetu zadaniowego ma miejsce w wielu państwach, w tym również w Polsce, najpierw na szczeblu państwa, a nie samorządu terytorialnego.