Legislative Omissions in Constitutional Jurisprudence: Ukrainian Practice in a Comparative View

Abstract

Every legal system contains, to a greater or lesser extent, legal relationships that are not regulated. However, they ought to be regulated by general legal norms and, for this reason, they constitute gaps in the law.Owing to their importance and their connection with the principle of constitutionality, legislative omissions have become the subject of intensive study in contemporary legal doctrine. In analysing the development of the functions of Constitutional Courts, increasing reference has been made not only to their role as a “negative legislator” but also as a “positive legislator”, a role that bodies exercising constitutional review are progressively finding easier to perform.Leaving aside evolutionary justifications (“function creates the organ”, in which necessity confers power), intrusion into the sphere of the legislator’s freedom of discretion is generally alarming (at least in theoretical terms). The legislator is responsible for enacting laws and, moreover, for deciding when they should be adopted.

Każdy system prawny charakteryzuje się większą lub mniejszą liczbą stosunków prawnych, które nie są regulowane przez ogólne normy prawne, choć powinny być, i które z tego powodu stanowią luki w prawie. Ze względu na swoje znaczenie i pozycję w odniesieniu do zasady konstytucyjności, luki prawne są przedmiotem intensywnych badań we współczesnej doktrynie prawnej. Analizując rozwój funkcji sądów konstytucyjnych, nieustannie wspomina się o roli nie tylko „negatywnego ustawodawcy”, ale także „pozytywnego ustawodawcy”, którą coraz łatwiej od czasu do czasu pełnią organy kontrolujące konstytucyjność. Pomijając uzasadnienia ewolucyjne („funkcja tworzy organ”, w którym to przypadku to konieczność nadaje władzę), ingerencja w sferę swobody konfiguracji ustawodawcy jest ogólnie niepokojąca (oczywiście z teoretycznego punktu widzenia). Ustawodawca jest odpowiedzialny za tworzenie praw, a ponadto za podejmowanie decyzji o tym, kiedy je przyjąć.